Büyükşehir Belediyelerinde İş Sağlığı ve Güvenliği Sorunlarının Tespiti

Occupational Health and Safety Issues in Identification of Municipality

Nurullah YÜCEL, Esin TÜMER. Burak Hamza ERYİĞİT, Muzaffer KOÇ, Ömer EKMEKÇİ, Lütfü ALPSOY, Rüştü UCAN


Bu çalışmada 6331 sayılı İş Sağlığı ve Güvenliği Kanunu kapsamında Türkiye’de yerelkamusal mal ve hizmet üretmekle sorumlu tutulan büyükşehir belediyelerinin karşılaştıkları sorunlar analiz edilmiştir. Çalışma, büyükşehir belediyelerinin mevcut mevzuat ve uygulama süreçleri çerçevesinde iş sağlığı ve güvenliği ile ilgili sorunlarını kapsamaktadır. Çalışmanın amacı küreselleşmeye paralel gelişen yerelleşme kavramı çerçevesinde büyükşehir belediyelerinin artan yetki, görev ve sorumluluklarının ortaya çıkarttığı iş sağlığı ve güvenliği alanındaki sorunları teşhis etmek ve bunlara yönelik çözüm önerileri geliştirmektir. Çalışmada 6331 sayılı İş Sağlığı ve Güvenliği Kanunu’nda yürürlüğe girmesi ile birlikte Türkiye’deki 26 büyükşehir
belediyesinin karşılaştıkları sorunlar; alan araştırması, içerik analizi, odak grup görüşmeleri ve anket yöntemleri kullanılarak tespit edilmiş ve yine ilgili kuruluşlarda konu ile görev yapan kişilerin görüş ve önerileri dikkate alınarak çözüm önerileri geliştirilmiştir. Söz konusu sorunlar çeşitli tarihlerde konu ile alakalı gerçekleştirilen 3 farklı çalıştayda da ilgili büyükşehir belediyelerinin yetkilileri ile ele alınmış ve çıkan sonuçlara bu çalışmada yer verilmiştir. Bu kapsamda yerel yönetimlerde ve dolayısı ile büyükşehir belediyelerinde iş sağlığı ve
güvenliği ile alakalı 168 ayrı sorun 14 ana başlık altında sınıflandırılmış ve bölge bölge bahsi geçen bölgelere ait özel sorunlar yanında ortak sorunlar da tespit edilmiştir. Çalışmada bu sorunlar kurumsal kültür, kurumsal yapılanma ve mevzuattan kaynaklı sorunlar şeklide üç ana kategoriye ayrılmış ve ortaya koyulan çözüm önerileri ile birlikte büyükşehir belediyeleri ve yerel yönetimler için İSG alanında bir sistem geliştirilmeye çalışılmıştır.

In this study, within the scope of Occupational Health and Safety Law No. 6331 problems were analyzed faced by metropolitan municipalities that are responsible for producing local public goods and services in Turkey. The study covers problems of the metropolitan municipalities related to occupational health and safety in accordance with current legislation and implementation processes. The object of this study within the framework of decentralization
concept developing parallel of globalization caused problems by increasing the authority, duty and responsibility of metropolitan municipalities in occupational health and safety field is to identify the problems and to develop solutions for them. In the study, with entering into force of Occupational Health and Safety Law No. 6331 problems faced by 26 metropolitan municipalities in Turkey were identified using literature research, content analysis, focus group interviews and survey methods and also solutions have been developed while taking into account the views and suggestions of the people who work in the institutions with the related issue. The
related issues also held at various times in three different workshops relevant to the subject dealt with officials of the metropolitan municipality and results were presented in this study. In this context, local authorities and therefore metropolitan municipalities in occupational health and safety-related 168 separate problems were classified region to region under 14 main headings beside that the special and common problems of mentioned regions were identified. In the study, these problems were separated in corporate culture, corporate restructuring
and legislation based problems as three main categories and tried to develop a system in OHSAS field for metropolitan municipalities and local governments along with revealing solution offers.